為環(huán)評存在的問題,要明確環(huán)境影響評價的目的、性質(zhì)和作用。環(huán)境影響評價的目的在于控制新污染,避免走“先污染后治理”的彎路,做到防患于未然,是貫徹預(yù)防為主方針的重要途徑。所以,建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須對工程建設(shè)起指導(dǎo)作用,否則將事倍功半。如果有了科學(xué)的區(qū)域(或城市)規(guī)劃,有了合理的經(jīng)濟區(qū)劃,就可以給建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供翔實的背景資料,使評價工作加快進度,提高質(zhì)量,既可以提高環(huán)境質(zhì)量,又可以為節(jié)省開支。環(huán)境影響評價是項法律規(guī)定的制度。為維護法律的嚴肅性無論建設(shè)單位或評價單位都要按合同辦事,對違反合同的行為都要按規(guī)定進行必要的經(jīng)濟制裁或其他處理。在環(huán)境保護工作中,對污染進行治理只是一種“亡羊補牢”的行為,真正的保護應(yīng)該是預(yù)防。環(huán)境影響評價就是一種較為有效的預(yù)防手段。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境影響分析,環(huán)評驗收,它是指對建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃及政策實施后可能對環(huán)境造成影響進行的預(yù)測和估計。影響評價的對象包括大中型工廠,大中型水利工程,礦山、港口及交通運輸建設(shè)工程,大面積開墾荒地、圍湖圍海的建設(shè)項目,對物種的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響或?qū)Ω鞣N自然保護區(qū)和有重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,區(qū)域的開發(fā)計劃以及的長遠政策等。我國的環(huán)境影響評價制度是借鑒國外,濟南環(huán)評驗收結(jié)合我國的實際情況逐步發(fā)展起來的。1969年,美國提出“環(huán)境影響評價”這個概念,并在《環(huán)境政策法》濟南環(huán)評驗收中將它定為制度,隨后西方各國陸續(xù)將這項制度推廣開。我國在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(試行)中頭次規(guī)定了這項制度。有關(guān)部門于1981年頒布的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和1986年的修改補充文件中,還對我國的環(huán)境影響評價制度作了具體的規(guī)定:凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目, 環(huán)評驗收業(yè)務(wù),都必須進行環(huán)境影響評價,實行環(huán)境影響報告書或報告表的審批制度;未經(jīng)審批的項目,一律不準(zhǔn)上馬。濟南環(huán)評驗收
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